丹巴縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步明確非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)的通知

丹府辦發(fā)〔2024〕1號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各部門(mén)，省州屬行政企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步厘清全縣非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)，消除非煤礦山安全監(jiān)管空白和盲區(qū)，經(jīng)縣政府研究，決定根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字〔2023〕21號(hào)）和《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)的通知》（甘辦發(fā)〔2023〕45號(hào)）要求，在《丹巴縣十三個(gè)新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管工作職責(zé)》（丹辦發(fā)〔2023〕40號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、縣級(jí)部門(mén)共同職責(zé)。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省、州、縣關(guān)于非煤礦山安全監(jiān)管的決策和部署；參與縣委、縣政府和縣安委會(huì)安排部署的非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、礦業(yè)秩序整頓、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、安全隱患排查、“打非治違”和安全生產(chǎn)巡查檢查工作。二是嚴(yán)格按照本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非煤礦山進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控，將安全生產(chǎn)理念貫穿于非煤礦山設(shè)立、審批、技改、驗(yàn)收、管控、關(guān)閉等“事前”“事中”“事后”全鏈條閉環(huán)式管理流程。三是通力協(xié)作、強(qiáng)化非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，按照“誰(shuí)停產(chǎn)、誰(shuí)驗(yàn)收”原則，非煤礦山因違反各自行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)而責(zé)令停產(chǎn)整頓的，應(yīng)由責(zé)令停產(chǎn)停工部門(mén)驗(yàn)收，并履行相關(guān)手續(xù)后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在責(zé)令停產(chǎn)停工部門(mén)開(kāi)展非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收期間，應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急管理、自然資源、經(jīng)信部門(mén)參與驗(yàn)收。

責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信商務(wù)局、縣公安局、縣自然資源局、丹巴生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣林草局、縣文化廣電旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、丹巴消防大隊(duì)、縣氣象局。

二、縣經(jīng)信商務(wù)局。負(fù)責(zé)建成投產(chǎn)后的非煤礦山行業(yè)監(jiān)督管理。督促供電部門(mén)嚴(yán)禁為相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的非法采礦行為供電，對(duì)非煤礦山企業(yè)用電異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有明顯異常情況的要及時(shí)預(yù)警通報(bào)。負(fù)責(zé)督促民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)嚴(yán)禁為相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的停產(chǎn)礦山售賣(mài)民用爆炸物品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)安全技術(shù)措施的有效落實(shí)。督促通過(guò)核準(zhǔn)備案的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目履行安全、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。

三、縣應(yīng)急管理局。作為礦山行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)許可建設(shè)期間和建成投產(chǎn)后的安全監(jiān)督管理，按照“分級(jí)、屬地”原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。承擔(dān)非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理責(zé)任。負(fù)責(zé)非煤礦山（含尾礦庫(kù)、地質(zhì)坑探）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況。嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入條件，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山企業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目和地質(zhì)坑探項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)。組織尾礦庫(kù)閉庫(kù)、銷(xiāo)號(hào)工作。依法查處不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采等違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫(kù)及排土場(chǎng)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及建設(shè)、運(yùn)行中的安全監(jiān)督管理工作。開(kāi)展地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查、普查報(bào)告評(píng)審及備案工作，督促企業(yè)落實(shí)隱蔽致災(zāi)因素防范措施。

四、縣自然資源局。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)非煤礦山建成投產(chǎn)前的行業(yè)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，設(shè)置采礦權(quán)應(yīng)綜合考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存狀況、開(kāi)發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、非煤礦山安全條件等因素。依法依規(guī)查處無(wú)證勘查開(kāi)采、無(wú)采礦許可證采礦、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍探礦采礦等違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦許可證開(kāi)采、越界開(kāi)采以及資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等非煤礦山關(guān)閉工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)落實(shí)礦產(chǎn)資源整合和資源配置政策，參與非煤礦山安全整治工作，對(duì)因安全等不合格由政府決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，按規(guī)定及時(shí)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)采礦許可證；對(duì)采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)或到期未延續(xù)的非煤礦山企業(yè)，及時(shí)通報(bào)給負(fù)有非煤礦山安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)勘查行業(yè)及勘查項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防范等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄礦山治理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)礦山采空區(qū)、尾礦庫(kù)的相關(guān)工程治理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的安全監(jiān)督管理。參與礦山應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理。

五、縣發(fā)展改革局。按照職責(zé)分工，參與對(duì)不符合有關(guān)非煤礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的非煤礦山關(guān)閉等情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)新建非煤礦山項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定的審查，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案有關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)非煤礦山開(kāi)展節(jié)能評(píng)估工作。

六、縣公安局。負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向，嚴(yán)禁向非法違法采礦人提供民用爆炸物品。對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)函告不具備基本安全生產(chǎn)條件或停產(chǎn)整頓的、安全生產(chǎn)許可證到期、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)以及縣政府決定關(guān)閉的非煤礦山，應(yīng)依法收繳民用爆炸物品并停止審批。依法查處不按照《爆破安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行爆破施工作業(yè)等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法采礦、破壞性采礦違法犯罪行為，對(duì)相關(guān)部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件依法立案?jìng)刹椋肪啃淌仑?zé)任，對(duì)涉及黑惡犯罪線(xiàn)索及時(shí)查處。

七、丹巴生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)非煤礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。督促指導(dǎo)礦山企業(yè)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，落實(shí)污染防治設(shè)施“三同時(shí)”制度，及時(shí)查處破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。在新上環(huán)保項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施和改變生產(chǎn)工藝時(shí)，要及時(shí)組織做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。

八、縣水利局。負(fù)責(zé)全縣非煤礦山涉及水利安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；督促、指導(dǎo)非煤礦山行業(yè)編制、落實(shí)防汛預(yù)案；指導(dǎo)涉及重要江河、湖泊、灘涂的非煤礦山治理和保護(hù)；指導(dǎo)河道管理范圍內(nèi)涉及非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理。

九、縣林草局。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理全縣非煤礦山涉及自然保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和森工企業(yè)的安全監(jiān)督管理。

十、縣文化廣電旅游局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理全縣非煤礦山涉及景區(qū)景點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。

十一、縣市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、登記、特種設(shè)備及操作人員的監(jiān)督管理。依法查處特種設(shè)備非法違法使用及操作人員非法違法操作的違法行為。對(duì)相關(guān)部門(mén)依法取締或關(guān)閉的非煤礦山，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并共享監(jiān)管信息。

十二、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。督促指導(dǎo)非煤礦山廠(chǎng)區(qū)內(nèi)房屋、市政設(shè)施的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。監(jiān)督指導(dǎo)非煤礦山辦公區(qū)、生活區(qū)等工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。參與建設(shè)工程重大火災(zāi)事故調(diào)查工作；參與非煤礦山房屋建筑、市政設(shè)施事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)非煤礦山工程的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等單位的資質(zhì)審查和管理。

十三、縣消防救援支隊(duì)。承擔(dān)全縣非煤礦山火災(zāi)撲救工作，按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作。組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防法律法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。負(fù)責(zé)非煤礦山澡堂、食堂、宿舍、辦公樓、工棚等地面設(shè)施消防安全檢查；監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)遵守消防法律法規(guī)情況，督促企業(yè)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，依法查處消防安全違法行為；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

十四、縣氣象局。負(fù)責(zé)依法對(duì)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展雷電防護(hù)裝置的監(jiān)督管理。及時(shí)向經(jīng)信、自然資源、應(yīng)急、水利部門(mén)提供氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。

                           丹巴縣人民政府辦公室

                            2024年1月25日