為提高政府投資效益,強化項目管理,充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動作用,規(guī)范政府投資行為,根據(jù)《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》《甘孜州政府投資工程建設(shè)項目管理辦法(試行)》等有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定,結(jié)合丹巴實際,制定印發(fā)了《丹巴縣政府投資項目管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)。
《丹巴縣政府投資項目管理辦法(試行)》共有11章82條。
第一章總則包括六條內(nèi)容。對制定本辦法的背景、政府投資項目范圍、各行業(yè)部門的職能職責(zé)進行了說明。
第二章年度投資計劃管理包括七條內(nèi)容。規(guī)定政府投資項目實行年度投資計劃管理,縣財政局依據(jù)審定后的年度投資計劃安排年度資金預(yù)算。
第三章項目審批包括22條內(nèi)容。對項目單位項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當附具的其他文件等前期工作的深度和政府投資項目的資金額度審批權(quán)限進行了規(guī)定,并對調(diào)整投資概算進行了明確說明。明確了因項目建設(shè)期內(nèi)國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,由項目單位按以下層級報縣委、縣政府研究同意后,縣發(fā)展改革局按照規(guī)定程序調(diào)整。
第四章資金預(yù)算及管理包括五條內(nèi)容。規(guī)定了政府投資項目建設(shè)資金根據(jù)批準的項目年度計劃、預(yù)算結(jié)合工程建設(shè)進度,實行分期撥付。項目單位按照相關(guān)規(guī)定和合同約定,按本單位“三重一大”事項集體決策制度集體決策后,按以下層級報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審簽,經(jīng)縣財政局審核后及時撥付。
第五章建設(shè)管理與監(jiān)督包括十五條內(nèi)容。規(guī)定了政府投資項目實行項目法人責(zé)任制,由項目法人對項目的建設(shè)、管理和經(jīng)營承擔主體責(zé)任,嚴格落實招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。嚴格實行項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人壓證施工制度。嚴格實行現(xiàn)場簽證管理制度,項目竣工決(結(jié))算監(jiān)督制度,嚴格執(zhí)行隱蔽工程、單項工程和項目竣工驗收制度。規(guī)定縣發(fā)展改革局和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。
第六章合同管理包括七條內(nèi)容。規(guī)定了合同簽訂細則,明確了履約保證金、預(yù)付款、進度款等資金的支付方式和支付比例。
第七章變更管理包括四條內(nèi)容。規(guī)定了工程變更管理范圍、工程變更原則、工程變更程序。
第八章審計監(jiān)督包括四條內(nèi)容。規(guī)定了內(nèi)部審計、政府審計相關(guān)程序,明確了審計局對政府投資建設(shè)項目重點審計的十二個事項,要求審計部門將招標投標違法違規(guī)問題,虛增工程量問題及時移送有關(guān)部門處理。
第九章檔案管理包括六條內(nèi)容。規(guī)定了項目檔案的建立、移交、保管保護等內(nèi)容。
第十章責(zé)任追究包括三個方面內(nèi)容。明確了項目監(jiān)管部門六條違規(guī)行為、項目單位十條違規(guī)行為、參建單位六條違規(guī)行為以及相應(yīng)承擔的責(zé)任和處罰條款。
第十一章附則包括三條內(nèi)容。對本條辦法的解釋權(quán)限和試行時間進行了規(guī)定。