四川省司法廳《律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為投訴處理辦法（試行）》（以下簡稱《投訴處理辦法》）經(jīng)司法廳2021年第16次廳長辦公會(huì)審議通過，司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志就《投訴處理辦法》制定和實(shí)施有關(guān)問題進(jìn)行解讀。

一、起草背景是什么？

答：近年來，在省委省政府及司法部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省律師管理制度不斷完善，律師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，廣大律師認(rèn)真履行職責(zé)使命，為保障群眾合法權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。但也有個(gè)別律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)不誠信不規(guī)范，甚至違法違規(guī)執(zhí)業(yè)，造成不良社會(huì)影響，嚴(yán)重?fù)p害律師行業(yè)聲譽(yù)，損害司法行政機(jī)關(guān)形象。依法及時(shí)處理投訴（舉報(bào)）是司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行律師行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，保障律師行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。司法廳在機(jī)構(gòu)改革前制定的《四川省司法行政法律服務(wù)行政投訴處理辦法(川司法發(fā)〔2015〕41號》，對規(guī)范和促進(jìn)律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為投訴查處工作起到積極作用，但該其已經(jīng)不能完全適應(yīng)律師投訴工作需要，因此，有必要就律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為投訴處理工作制定一部省級層面系統(tǒng)、規(guī)范、實(shí)用的程序性規(guī)定，加強(qiáng)律師行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

二、制定依據(jù)是什么？

答：《投訴處理辦法》嚴(yán)格以《律師法》《司法部關(guān)于加強(qiáng)律師違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知（司發(fā)通[2017]23號）》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，落實(shí)司法部關(guān)于律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督的要求，結(jié)合四川省律師投訴處理工作實(shí)際，對全省各級司法行政機(jī)關(guān)處理律師投訴工作進(jìn)行了較為系統(tǒng)、完備的規(guī)定，制定依據(jù)充分。

三、主要內(nèi)容有那些？

答：《投訴處理辦法》共五章，三十八條，6300余字。第一章“總則”，明確制定目的及依據(jù)、適用范圍、處理原則、工作保障等基本事項(xiàng)。第二章“投訴處理”，就投訴（舉報(bào)）的接收、審核、流轉(zhuǎn)、受理、跨區(qū)域配合等進(jìn)行規(guī)定，對不予受理、應(yīng)當(dāng)督辦等情形進(jìn)行明確。第三章“調(diào)查處理”，規(guī)定了投訴的調(diào)查、中止、調(diào)解、撤回投訴、結(jié)案、回復(fù)、分類處理、歸檔等內(nèi)容。第四章“監(jiān)督管理”，規(guī)定了業(yè)務(wù)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、保密要求、法律責(zé)任等內(nèi)容，明確了應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的情形。第五章“附則”，規(guī)定了《處理辦法》有效期、解釋權(quán)、參照執(zhí)行及施行日期等內(nèi)容。

四、投訴需要提供那些材料？

答：投訴人在投訴時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提供書面投訴材料。投訴材料內(nèi)容主要包括：（一）投訴人身份證明、住所地、聯(lián)系方式，被投訴人名稱或姓名(執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)）、投訴事項(xiàng)、投訴理由、投訴請求、違法違規(guī)線索及相關(guān)證據(jù)材料；（二）投訴人委托代理人投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提交本人和委托人的身份證明及授權(quán)委托書。

五、是否可以口頭投訴？

答：投訴人書寫投訴書確有困難，可以口頭投訴。由司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員做好投訴人身份信息、投訴事項(xiàng)、投訴請求記錄。需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，投訴人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)充材料資料。

六、投訴人是否可以撤回投訴？

答：投訴人可以在投訴受理單位作出回復(fù)前，書面申請

撤回投訴，投訴受理單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對撤回申請進(jìn)行審查，書面作出是否準(zhǔn)許撤回的決定。

七、投訴不予受理的情形有哪些？

答：投訴有下列情形之一的，不予受理：（一）投訴事項(xiàng)不屬于被投訴人的執(zhí)業(yè)行為，且不違反律師、律師事務(wù)所相關(guān)管理規(guī)定的；（二）投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)受理并處理結(jié)案，沒有新的事實(shí)、證據(jù)而重復(fù)投訴的；（三）投訴事項(xiàng)已經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟，且相關(guān)法律文書已經(jīng)生效，沒有新的事實(shí)、證據(jù)而重復(fù)投訴的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的情形。

司法行政機(jī)關(guān)出具不予受理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向投訴人書面告知不予受理的理由及救濟(jì)途徑。

八、投訴處理期限是怎么規(guī)定的？

答：司法行政機(jī)關(guān)受理的投訴應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；因情況復(fù)雜無法在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長辦理期限30日，并將延長的期限、理由書面告知投訴人。